在全球奶价不断走低的情况下，中国原料奶叫价同样惨淡，这让位于中国最大乳制品生产基地黑龙江省的奶业人士感到担忧，甚至是愤怒。

1低价进口乳品

“2014年以来，黑龙江省乳品企业普遍出现不同程度的产品积压，特别是工业奶粉开始大量积压，工业奶粉累计积压达10万吨。”黑龙江乳业发展中心主任王思表示。

王思再说，目前，黑龙江省平均收奶价已由2013年的3.76元/公斤下降到2015年的3.27元/公斤或降幅13%，全省奶农因此年减收28亿元，奶站数量也由3062个减少为1040个，降幅达66%。

“尽快启动进口乳制品对我国乳业产业损害情况的调查。”他还建议，应该组织专家研究制定针对进口乳制品特别是工业奶粉的非关税技术壁垒，限制其进口的数量。

根据王思再提供的统计数字，进口乳制品折合鲜奶占中国鲜奶产量比重由2010年的17.1%增加到2015年的30.8%。

他还指责，用进口工业奶粉复原后生产乳制品，特别是婴幼儿配方粉，经过两次超高温处理后“其先天营养价值大打折扣”，为此建议修订婴幼儿配方粉生产标准，建立生鲜乳生产婴幼儿配方粉制度。

无独有偶，在上月早些时候，中国奶业协会会长高鸿宾也认为目前奶业形势相当严峻。

他在一个论坛上说，现在中国的库存奶粉有40万吨到50万吨，“最大最重要的困难是奶卖不出去。”他说，“乳品进口低价冲击加国内消费不振是当前困难的最直接原因。”

2“工艺标准”

种种迹象表明，黑龙江当局对该省的奶业正在投入越来越多的关注。今年7月6日，该省省长陆昊、副省长吕维峰会见了前来黑龙江考察的君乐宝乳业有限公司董事长魏立华。

根据当时的报道，双方就中国乳业发展的产品趋势、技术标准、市场布局、婴幼儿配方奶粉工艺标准以及乳品企业与奶农合作的定价机制等问题进行了深入交流。双方讨论的“工艺标准”具体是什么内容，报道未同时披露更多详情。

资料显示，在婴幼儿配方奶粉行业，存在干法、湿法、干湿法复合等三种工艺。根据国家食药监总局2013年订下的规定，这些工艺均被认可（干湿法复合工艺异地生产除外），在中国设厂生产婴幼儿配方奶粉最终产品的企业，都可以据此申请生产许可。

但就其工艺流程来说，干法的“起点”是原辅料，而湿法则是原料奶。如果是说前者依靠购买进口基粉可以实现，那后者显然需要中国本土奶源的支撑。

“我们关心的是，‘工艺标准’今后是否会重新设限，让行业政策的又一次大变。”一位不愿透露姓名的奶粉业人士对记者说。

事实上在此前，尽管中国希望鼓励在中国设厂的奶粉企业多采用湿法工艺，但是其方法是和产业的兼并重组“挂钩”，而不是出台针对企业的“强制规定”。

2014年，国务院办公厅转发的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》规定，指出兼并重组主体资格要“以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自建自控奶源基地”为前提。

另外，中国早前已经表态要利用好国外的奶业资源。去年5月在北京举行的中国奶业D20峰会上，国务院副总理汪洋指出：“中国奶业要用外国的草和牛为中国人生产奶。”

“现在我们一说到竞争，特别是和其他国家的竞争，就心存恐惧。”即使是高鸿宾本人，也明确指出，“现在有人老提这个意见，是不是搞点反制措施，什么技术壁垒，什么反倾销等等，这都不是明智的举措。”

尽管暂时无法预料关于干法及湿法，以及“双反”的讨论将如何走向，但是有一定可以肯定，那就是黑龙江正在积极争取大企业“抄底”。

根据今天黑龙江省政府官网的一份通报，该省将“积极引进战略投资者”，抓好“河北君乐宝乳业等投资洽谈对接”。而在更早前的7月1日，陆昊会见了雅培中国运营委员会主席陈迎，希望后者在以高品质鲜奶为原料的产品及其深加工等领域“探索合作机会”。