概要：2016年8月20日，习近平总书记在全国卫生与健康大会提出：要重视少年儿童健康，有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动，保障生长发育。这不是国家首次提出营养包的概念，在2008年，国家标准化管理委员会和卫生部已经发布了《辅食营养补充品通用标准》，使得营养包被外界熟知。而如此高规格的会议上,由国家最高领导人提出,尚属首次。

中国疾控中心妇幼保健中心研究员宫丽敏、中国疾控中心营养与健康所研究员黄建及著名儿童营养专家、第十届全国政协委员、中国妇幼保健协会副会长朱宗涵就营养包的发展历程、质量标准、取得的成果和目前存在的问题等接受了记者的专访。

专家表示，营养不良将严重影响儿童的生长发育，而通过营养包的补充，可以解决发育潜力、智力不足和劳动能力不足的问题，从而从根本上解决贫困的代际传承。

营养包市场前景广大 营养包行动解决中国儿童营养健康问题

贫困农村地区儿童生长发育迟缓严重

宫丽敏介绍，改革开放以来，特别是进入21世纪以来，我国儿童健康水平明显提高，儿童生存发展和受保护权利得到了全面保障，2015年，我国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低到了8.1‰和10.7‰，这两个指标都已经提前实现了联合国千年发展目标。

但从全国来看，发展还不平衡，特别是集中连片特殊困难地区的4000万儿童，在健康和教育等方面明显低于全国平均水平。

黄建提供的数据更是触目惊心:中国疾控中心营养与健康所2015年发布的《中国居民营养与慢性病健康状况报告》显示，我国贫困地区婴幼儿的生长迟缓率是城市的6倍,最高达到23.7%。

而无论城市还是农村，6月龄到1岁以下的婴幼儿，贫血率高达20%-30%。根据WHO（世界卫生组织）的贫血公共卫生问题的判定标准，把20%—40%贫血患病率作为中度公共卫生问题。由此可见，中国1岁以下婴幼儿的贫血问题，都是达到中度的公共卫生问题。

著名儿童营养专家、第十届全国政协委员、中国妇幼保健协会副会长朱宗涵也表示，我们国家的营养状况，现在最主要的问题表现在地区差异：城乡差别、东西部差别。城市的孩子营养状况明显好于农村，东部发达地区明显好于西部，平原地区的明显好于山区的。特别是现在营养补充方面，微营养素的缺乏，是一个比较突出的问题。

营养包行动16年儿童贫血率等明显下降

宫丽敏介绍，2001年开始，国际生命科学学院中国办事处在甘肃农村开展婴幼儿辅食家庭强化的一个研究，这算营养包的发端，由原预防医学科学院陈春明院长牵头组织实施。

随后，各相关机构纷纷开展儿童营养包计划。2012年10月15日，由原卫生部牵头，与全国妇联合作由中央财政支持，启动了“贫困地区儿童营养改善项目”，这个项目已经覆盖了21个项目省、14个集中连片特殊困难地区、341个项目县。

项目实施1年之后，专家进行了一个评估，婴幼儿生长迟缓率由10.1％下降到了8.4％，贫血率由32.9％下降到了26％。另外还有一个指标，腹泻患病率有明显的下降，由14.2％降低了降低到9.4％。

朱宗涵表示，贫困地区儿童因为在生长发育关键阶段缺乏营养，导致发育迟缓、发育不足等问题，通过营养包的补充，解决发育潜力、智力不足和劳动能力不足的问题，从而从根本上解决贫困的代际传承。

营养包成分国家专门设计质量标准尤其严格

对于项目营养包的成分标准问题，黄建作为标准的制定者介绍说，中国是在2008年的时候制定了一个标准，叫《辅食营养补充品通用标准》。2014年时，国家又颁布了《食品安全国家标准辅食营养补充品》，这个标准就是强制性的国家标准。项目用的营养包是辅食营养补充品里的一类，所以因此它必须符合上述两个标准。

黄建还表示，项目营养包有两种属性，一种属性叫特殊膳食用食品，这一属性与普通食品属性相同，进入整个社会食品生产、监管体系；另外一个属性，项目营养包它是带“项目”两字，所以国家对营养包进行了特殊的要求和规定。这些要求和规定涵盖招标、评标及对生产企业的要求。

黄建介绍，卫计委下发了4次实施方案，对营养包的质量要求有不断地改进，总体来说，营养包品质越来越好，主要表现在营养和口感上，目前营养包的整体口感好吃了。

著名儿童营养专家、第十届全国政协委员、中国妇幼保健协会副会长朱宗涵接受专访。

中国妇幼保健协会常务理事、天添爱（青岛）生物科技有限公司的董事长汪永升接受专访。

营养包生产企业不能只向钱看

国内最早从事营养包生产的业内专家，中国妇幼保健协会常务理事、天添爱（青岛）生物科技有限公司的董事长汪永升表示，7年多以来，他和国家卫计委、全国妇联、中国发展研究基金会及中国少年儿童基金会等合作，演绎着“爱的接力”——为全国18个省份230多个县的230万名贫困地区儿童送上了营养包。经过科学测试，这些孩子的营养状况得到了显著提升。

国际上和国内的专家都提出了1000天行动计划，即从妈妈开始怀孕到小孩0-6个月母乳喂养，再到6-24个月的辅食添加，这段时间是人生的窗口时期，这时的营养状况对人一生的免疫力、智力和生长发育情况起着决定性作用，我觉得这个事情意义十分重大。

记者：营养包能解决儿童的营养状况缺乏问题，这是一个好事儿，那地方政府对于你们的营养包有一个什么样的态度，或者说地方政府是不是有给营养包生产企业一些支持或合作？

汪永升：小小营养包，牵动无数人的心。营养包是卫计委、全国妇联、财政部，到各个省，各省卫计委、财政厅，再到县，各级领导和项目组织者、实施者都非常重视，组织得非常严密。

我们不仅提供高质量的合格产品，同时也要提供优质的服务，比如说整体物流，到了项目县指定地点，这整个过程必须安全，严格按照食品安全局所规定的食品安全法去做。产品（营养包）到了项目发放点，它的储存、发放，包括宣教和培训，企业都在积极参与，通过方方面面提供优质的服务。

营养包市场前景广阔

随着全面开放二胎政策的落实，中国居民生活消费水平的提高，以及健康理念的不断普及与深入，营养包必将受到越来越多人的关注与重视，其市场前景无疑是十分广阔的。营养包企业应抓住市场机遇，不断提高产品质量与服务质量，以此获得市场的青睐。