作为“大食物观”的重要组成部分，奶业是关系千家万户的民生行业。确保国家粮食稳产保供、经济稳中有进、人民幸福安康，都离不开奶业高质量发展。

今年全国两会，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东提交了关于加大奶业上游产业链“草牧奶”建设，推动奶业高质量发展的建议。

“当前，我国奶业仍然面临着不确定性的复杂形势，供需季节性和阶段性不平衡时有出现，给企业和养殖端经营带来挑战。从行业实际出发，借鉴国际先进经验，我们研究提出了关于建立大宗乳原料储备机制，以更好保障我国乳业市场供应和价格稳定的建议，重点聚焦关键乳原料实施收储，探索形成国家委托、企业承储、按需调用、适当补助的运行模式，逐步建立国家级乳原料交易中心，进一步保障国内乳业市场平稳有序发展。”史玉东表示。

与此同时，史玉东提到：“在全球乳业一体化发展新形势下，我国奶业面对疫情冲击逆势而上，数量增、质量提，总体发展态势趋稳向好，我们拥有高质量发展的信心和底气，但同样也面临着新形势和新挑战。如乳制品产业仍然面临优质饲草料、优质种源依赖进口等发展困境。”

为此，史玉东提出三点建议：

一是种好草，加大优质饲草种植支持力度，提升优质饲草自给率。增草就是“增粮”，从大粮食观的角度看，只有增加优质饲草料供给，增加单位载畜量的优质肉食和牛奶量的供给，才能更好地为老百姓提供优质蛋白质。建议政企联动创立草业基金，优化补贴政策，创新饲草产业高质量发展模式，加大饲草种植技术攻关，切实提升我国草业发展竞争力。

二是养好牛，持续推动繁殖育种改良，解决育种“卡脖子”问题。我国奶牛种业发展已经取得积极成效，但育种的基础积累、技术水平以及自主培育品种的质量效率等与发达国家还存在明显差距。建议持续加大良种补贴力度和范围，支持建成具备全国影响力、领导力的产业中心，确保核心种源自主可控。同时，深入开展良种高效扩繁，支持产业集群奶源基地奶牛扩群。实施相关定向补贴，加强宣传培训力度，提升奶牛良种扩繁推广效率。

三是解决供需结构性失衡问题。为解决我国乳品供需季节性和阶段性不平衡问题，国家亟需建立长效储备机制，聚焦关键乳原料实施收储，采取国家委托、企业承储、按需调用、适当补助的运行模式，建立国家级乳原料交易中心，提升我国国际市场话语权。同时，还可以与乳原料储备调节机制相结合，进一步保障国内乳业市场平稳有序发展。