3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。会议期间，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东提出“发展乳制品深加工产业”“协同科技创新与标法体系”“乳制品营养强化”等五项建议，为加快培育乳业新质生产力建言献策，为推动乳业高质量发展、保障国家粮食安全和助力国民营养健康积极贡献力量。
科技创新+标法体系，全面培育新质生产力
政府工作报告提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。面对高质量发展的新形势新要求，如何推进乳制品行业技术研发、产品创新与标法体系协同发展，全面培育新质生产力，已经成为乳制品行业面临的重要命题。
史玉东指出，当前我国推动乳业科技创新的过程中仍存在一些困难和问题，如新技术、新工艺在乳制品加工中的应用不足，创新产品发展不足，高附加值乳源产品加工不足，现有标法体系与行业创新发展需求不协同等。
对此，他建议，政府应加快出台相关鼓励政策，畅通乳制品行业创新发展路径，引导行业加强新产品研发，全面推进乳业技术革新。一方面，要引导、鼓励企业加大技术研发创新，探索符合中国乳业国情的乳成份开发研究体系，例如引导行业重点发展乳清脱盐制备技术和乳糖提纯制备技术，重点研究乳铁蛋白等乳源功能成分产业化技术与实现路径；另一方面，要鼓励重点龙头企业聚焦深加工领域，加强新产品研发，创新打造食药物质的乳制品、适合国人口味的奶酪等产品，不断满足人民美好生活的新需求。
此外，史玉东提出，要进一步完善相应法规标准体系建设。在坚持“四个最严”的基础上，研究制定引领新工艺、新技术发展的标准和相应的评价标准，完善支持乳源深加工的标准体系，制定食药物质原料的使用指南等，全面支持新技术、新工艺的应用和新产品的研发。
近年来，蒙牛集团聚焦“乳制品科技、营养健康、生物技术”等重点研发领域持续发力，全面打造行业新质生产力。蒙牛集团自主研发的“副干酪乳杆菌PC-01”荣获第二十四届中国专利银奖。2023年，自主研发的母乳低聚糖HMOs通过了中美两国审批认证，率先成为实现HMO技术突破的中国本土企业。2023年5月，蒙牛集团的首座全数智化工厂在宁夏建成投产，实现了100人创造100万吨年产量、100亿元年产值。
创新产业链收储机制，保障国家“奶瓶子”安全
我国提出，要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。乳业作为典型的“粮头食尾”全链条行业，关系千家万户的民生，是维护国家粮食安全的重要组成部分。
“由于我国乳制品消费结构不均衡、消费季节性突出、奶业生产成本高、牧场运营水平参差不齐等原因，导致产业整体竞争力不强，周期性供需失衡明显，为奶产业链稳定发展带来持续挑战，”史玉东说，“单纯依靠市场机制调节难以保障产业稳定可持续发展，迫切需要政府推动出台一些稳定市场供需平衡和市场秩序的措施”。
他表示，可以借鉴奶业发达国家的“储存补贴”“利润保险、收储捐赠”等方式调节供需，建立乳原料收储机制，通过“企业+政府”共同收储，企业利用现有设备和厂房喷粉、收储、销售，政府则依托龙头乳企进行商业收储，并在喷粉费用、存储费用、资金利息等方面给予收储企业一定补贴。
为全面保障乳业产业链安全，蒙牛集团先后实施了“136”工程、五大保障举措、价值共享等多项措施，带动种植、养殖、加工全产业链健康发展。2023年，蒙牛集团启动“五大纾困行动”，通过“技术服务、采购降本、金融支持、政策帮扶、党建共建”多措并举，为农牧民纾困解难，持续助力合作牧场稳定经营，可持续、高质量发展。
强化乳制品营养，筑牢国人“健康长城”
对于营养健康行业，新质生产力的“新”，还在于以行业的力量强化健康理念、推广营养普惠，全面守护国人健康。
“目前，国人膳食结构不平衡、奶类制品摄入不足、重点人群健康问题、营养缺乏和营养过剩共存等情形，依旧存在”，史玉东说，“乳制品是重要的食品品类和良好的营养载体，应顺应国民营养需求变化趋势，推动乳制品营养强化发展”。
作为一名来自乳业研发一线的全国人大代表，史玉东建议相关部门出台指导文件，推动《食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准》和学生奶相关团体标准进行修订，从标准和理念上推进大众食物强化工作，为全民健康保驾护航。
我国自2000年开始推广“中国学生饮用奶计划”，蒙牛集团不仅率先成为获得国家学生饮用奶定点生产资格的企业，而且启动“牛奶助学计划”并升级为“蒙牛营养普惠工程”。目前，该工程已累计捐赠10亿元，覆盖28个省、自治区及直辖市，惠及学生2500万人。
